魏小安:中國(guó)為主的旅游格局形成 定要有大國(guó)擔(dān)當(dāng)

中國(guó)網(wǎng)1月21日訊 “中國(guó)作為世界旅游大國(guó)，我們的擔(dān)當(dāng)是什么？這是根本性問(wèn)題。擔(dān)當(dāng)包括責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利。”日前，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任魏小安在演講中表示，中國(guó)已然是個(gè)世界旅游大國(guó)，或者現(xiàn)在應(yīng)該叫世界旅游強(qiáng)國(guó)。

據(jù)國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人次40億，總收入4萬(wàn)億，出境1.2億人，包括出境花費(fèi)，這四個(gè)指標(biāo)都是世界第一，入境旅游估計(jì)在世界第三。根據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)總規(guī)模，中國(guó)作為世界旅游大國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)。

“作為旅游資源大國(guó)，只要搞旅游，中國(guó)旅游資源大國(guó)永遠(yuǎn)成立，這是客觀存在。”魏小安認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在應(yīng)該叫世界旅游強(qiáng)國(guó)，現(xiàn)在的目標(biāo)無(wú)論從世界旅游大國(guó)還是到世界旅游強(qiáng)國(guó)，實(shí)際上只是中國(guó)人的一種思維，而中國(guó)作為世界旅游大國(guó)的擔(dān)當(dāng)才是根本性問(wèn)題，其擔(dān)當(dāng)包括了責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利。

一、大國(guó)的權(quán)利

如果從世界上來(lái)看，大體上有八類(lèi)權(quán)利：

第一，國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。中國(guó)旅游剛剛開(kāi)始，在國(guó)際上一點(diǎn)話(huà)語(yǔ)權(quán)都沒(méi)有，經(jīng)過(guò)36年的發(fā)展，現(xiàn)在如果開(kāi)一個(gè)國(guó)際旅游會(huì)議，中國(guó)代表團(tuán)如果不表態(tài)，這個(gè)會(huì)議就做不出結(jié)論來(lái)，所以現(xiàn)在話(huà)語(yǔ)權(quán)是夠了。包括開(kāi)一些國(guó)際旅游學(xué)術(shù)會(huì)議，專(zhuān)家們也時(shí)不時(shí)把中國(guó)當(dāng)作一個(gè)重要領(lǐng)域來(lái)講，當(dāng)作重要案例來(lái)說(shuō)，但是我們不能只滿(mǎn)足國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

第二，市場(chǎng)協(xié)調(diào)權(quán)。中國(guó)一年這么大的旅游流量，但是在市場(chǎng)上我們有沒(méi)有協(xié)調(diào)權(quán)？1.2億中國(guó)人出境，發(fā)生了這樣那樣的問(wèn)題，現(xiàn)在碰到一些問(wèn)題，都是使領(lǐng)館來(lái)解決，通過(guò)領(lǐng)事保護(hù)來(lái)解決，旅游方面的力量在哪呢？所以反過(guò)來(lái)說(shuō)，就應(yīng)該提一個(gè)題目，作為世界旅游大國(guó)，在我們主要的目的地國(guó)家，我們的使館都應(yīng)該有一個(gè)處，叫做旅游處，設(shè)立旅游參贊，這才能行使我們的市場(chǎng)協(xié)調(diào)權(quán)。另一方面，作為企業(yè)而言，我們企業(yè)的市場(chǎng)協(xié)調(diào)權(quán)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

第三，價(jià)格制定權(quán)。現(xiàn)在價(jià)格誰(shuí)說(shuō)了算？日本在1985年廣場(chǎng)協(xié)議之后，日元急劇升值，為此日本提了一個(gè)出國(guó)旅游倍增計(jì)劃，目標(biāo)是從500萬(wàn)人到1990年達(dá)到一千萬(wàn)人，世界旅游界為之轟動(dòng)，只是從500萬(wàn)人達(dá)到一千萬(wàn)人，而我們現(xiàn)在是1.2億人次。那時(shí)候日本人就很牛，比如說(shuō)給中國(guó)旅行社送客人，說(shuō)的很清楚，價(jià)格就是這個(gè)價(jià)格，你沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地；第二是付款方式，半年之后付款，也沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，實(shí)際上就是用中國(guó)人的錢(qián)在做他的生意。我們現(xiàn)在到這個(gè)程度了，但是有這樣的力度嗎？有這樣的魄力嗎？

第四，秩序維護(hù)權(quán)。這里不光涉及到中國(guó)國(guó)內(nèi)的旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題，同樣也涉及到世界旅游市場(chǎng)的秩序維護(hù)問(wèn)題，現(xiàn)在我們這個(gè)概念都沒(méi)有形成，需要不需要維護(hù)呢？顯然需要，這里我們不能老抓中國(guó)人自己的文明旅游問(wèn)題。我這兩年出了五次國(guó)，感到中國(guó)人的文明素質(zhì)大為提高，和以前出國(guó)看中國(guó)人截然不同，我們干嘛老揪這點(diǎn)事沒(méi)完沒(méi)了呢？1.2億人里面，發(fā)生了十件八件不文明的事情，這是微乎其微的小概率事件，可是我們炒成不得了的事情。但是嚴(yán)格的說(shuō)，在秩序維護(hù)方面，對(duì)于中國(guó)人到現(xiàn)在為止是不公平的，比如說(shuō)我們出國(guó)入關(guān)的時(shí)候，人家本國(guó)的國(guó)民一條通道，這是很自然的，世界都這樣。另外一些國(guó)家一個(gè)關(guān)口，中國(guó)人單獨(dú)一個(gè)關(guān)口。中國(guó)人這個(gè)關(guān)口時(shí)間最慢，檢查最嚴(yán)，刁難最多，這是不是一種秩序呢？這種秩序需不需要維護(hù)呢？所以我們要把視野放大一點(diǎn)，包括整個(gè)旅游市場(chǎng)的秩序，這一系列的問(wèn)題都有。現(xiàn)在的中國(guó)人不是過(guò)去的中國(guó)人，很多旅游者已經(jīng)有了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，他們能夠感受到你在欺負(fù)我，你對(duì)我不公平，但是由于語(yǔ)言不能溝通，就轉(zhuǎn)化成另外一種表現(xiàn)方式，這就是我們所說(shuō)的一種所謂的不文明，所以這些問(wèn)題，如果從秩序維護(hù)權(quán)的角度來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該深一步的研究。

第五，標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物的規(guī)定，當(dāng)年世界標(biāo)準(zhǔn)化組織曾經(jīng)和中國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)說(shuō)，能不能在世界標(biāo)準(zhǔn)化組織里搞一個(gè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的組織，用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的語(yǔ)言叫TC，當(dāng)時(shí)國(guó)家旅游局也認(rèn)同，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委很積極，結(jié)果在開(kāi)會(huì)的時(shí)候，國(guó)家旅游局沒(méi)有派人參加。最后這個(gè)組織給了西班牙和摩洛哥，兩個(gè)國(guó)家聯(lián)合成立這個(gè)組織。可是到現(xiàn)在，十幾年了，這個(gè)機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有發(fā)揮過(guò)作用。可是我相信，如果那個(gè)時(shí)候旅游標(biāo)準(zhǔn)化秘書(shū)處在中國(guó)，作用就完全不同了。同樣，我們現(xiàn)在也涉及到一系列的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，也涉及到這些標(biāo)準(zhǔn)能不能走出國(guó)門(mén)，能不能走向國(guó)際，這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向權(quán)。

第六，規(guī)則制定權(quán)。作為一個(gè)世界旅游大國(guó)，我們參與世界旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在這里需要一系列的規(guī)則，規(guī)則誰(shuí)制定誰(shuí)把握主導(dǎo)權(quán)，大家只能遵守，而我們?cè)谶@里并沒(méi)有參與規(guī)則制定。

第七，組織主導(dǎo)權(quán)。國(guó)際旅游組織大的就四個(gè)，小的一大把，但是在國(guó)際旅游組織里，我們主導(dǎo)權(quán)何在呢？現(xiàn)在只是WTO的執(zhí)行主任是祝善忠，這算是我們有了一個(gè)地位，但在WTTC幾乎無(wú)地位，這符合我們現(xiàn)在的國(guó)情嗎？符合一個(gè)世界旅游大國(guó)的地位嗎？這幾年世界旅游城市聯(lián)合會(huì)（WTCF），是由北京發(fā)起世界響應(yīng)構(gòu)成的國(guó)際組織，在這個(gè)組織里，真正形成了國(guó)際組織的主導(dǎo)權(quán)，這是符合我們大國(guó)地位的大的戰(zhàn)略舉動(dòng)。

第八，資源支配權(quán)。一年1.2億人次，明年可能1.3億，也許再過(guò)幾年兩億人出國(guó)，兩億人出國(guó)在國(guó)際上什么概念？也就是說(shuō)中國(guó)在消費(fèi)世界。既然中國(guó)在消費(fèi)世界，世界性的資源就需要配置，所以我覺(jué)得在十三五的國(guó)家旅游發(fā)展規(guī)劃里，應(yīng)該有濃墨重彩的一筆，就是研究如何配置世界資源。我們不能老想著中國(guó)人別出去，還是在自己家里消費(fèi)，這是小國(guó)的想法，這是農(nóng)民意識(shí)。所以現(xiàn)在既然我們要配置世界資源，就有一個(gè)資源配置權(quán)的問(wèn)題。比如說(shuō)前兩年有一個(gè)企業(yè)在冰島買(mǎi)了三百平方公里土地，轟動(dòng)了一把，結(jié)果鎩羽而歸，為什么？人家懷疑這是中國(guó)的國(guó)家行為，懷疑要在北冰洋形成戰(zhàn)略要地，人家懷疑不可能沒(méi)有道理。我和這個(gè)老板聊過(guò)，他說(shuō)一點(diǎn)心思都沒(méi)往那想，就覺(jué)得這個(gè)項(xiàng)目不錯(cuò)，價(jià)格便宜，這說(shuō)明外國(guó)人在政治方面比我們敏感多了。

這八個(gè)方面的權(quán)利，怎么來(lái)爭(zhēng)取？怎么來(lái)樹(shù)立？怎么來(lái)強(qiáng)化？這就是我們必須要爭(zhēng)取的。今天發(fā)布的世界旅游城市發(fā)展報(bào)告，不要小看這本書(shū)，這是全面導(dǎo)向，也形成了一個(gè)主導(dǎo)。所以幾次討論這個(gè)事，我都力主排行榜一定要發(fā)布，有這個(gè)才有我們的權(quán)威。可是也有的人擔(dān)心，說(shuō)中國(guó)能發(fā)布排行榜嗎？中國(guó)怎么就不能發(fā)布？更何況這是國(guó)際組織，這不是中國(guó)發(fā)布。我們往往習(xí)慣于把這兩者混同起來(lái)，這是國(guó)際組織，只不過(guò)是由中國(guó)人發(fā)起的國(guó)際組織，就像亞投行一樣，就像博鰲亞洲論壇一樣，只不過(guò)亞投行是亞洲概念，我們這是世界概念，怎么就不能發(fā)布呢？這就說(shuō)明在這些方面，我們確有一個(gè)心態(tài)問(wèn)題。

二、大國(guó)的責(zé)任

我們的責(zé)任是什么？為世界旅游的發(fā)展做貢獻(xiàn)，這是我們的責(zé)任，責(zé)無(wú)旁貸。我們?cè)谕饨环矫嬉呀?jīng)調(diào)整了，從韜光隱晦，現(xiàn)在要有所作為。我看不是有所作為，現(xiàn)在是大有作為。在這個(gè)時(shí)候，旅游的思路，尤其是旅游的國(guó)際化思路，調(diào)整不過(guò)來(lái)能行嗎？所以，今天這個(gè)會(huì)議，包括發(fā)布世界旅游城市排行榜，可以說(shuō)是旅游大國(guó)的一種擔(dān)當(dāng)，也可以說(shuō)是中國(guó)旅游發(fā)展國(guó)際化的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一個(gè)標(biāo)志性事件。在這個(gè)基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步研究如何配置世界資源，如何配置區(qū)域資源，如何配置國(guó)內(nèi)資源。不是我們960萬(wàn)平方公里再加上300萬(wàn)的海域，要求我們有更廣闊的視野，更何況現(xiàn)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，旅游也進(jìn)入新常態(tài)。中國(guó)有一個(gè)特點(diǎn)叫巨量特征，就是中國(guó)什么事情都大，這個(gè)大讓全世界是無(wú)法想象的，所以我們覺(jué)得出國(guó)一億兩千萬(wàn)人不少，但也不是很吃驚，全世界怎么看？當(dāng)年五百萬(wàn)人到一千萬(wàn)人的日本，都讓世界旅游業(yè)為之轟動(dòng)，我們現(xiàn)在如何呢？這樣的巨量特征，實(shí)際上就反映了我們下一步發(fā)展的位置。

由此，首先我們要有大國(guó)心態(tài)，不能老是弱勢(shì)民族的弱勢(shì)心理，我們習(xí)慣性的一句話(huà)，外事無(wú)小事，這是典型的弱國(guó)心理。再一句話(huà)一搞大活動(dòng)，萬(wàn)無(wú)一失，憑什么要萬(wàn)無(wú)一失？越是大活動(dòng)細(xì)節(jié)失誤的概率越高，失誤就失誤了，有啥了不起？可是我們的心態(tài)生怕人家看不起，這也是一種弱勢(shì)民族弱勢(shì)心理。所以我們今天要建立大國(guó)心態(tài)，往前走，出點(diǎn)錯(cuò)怎么了？出點(diǎn)錯(cuò)改過(guò)來(lái)就完了，這是正常的，如果什么都萬(wàn)無(wú)一失，啥也別干。第二就是要有大國(guó)作為，所以我的看法，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)作為非常高的起點(diǎn)，中國(guó)搞三十個(gè)、四十個(gè)旅游方面的國(guó)際組織，知道什么東西我們是強(qiáng)項(xiàng)，走到前面，我們就可以搞國(guó)際組織，憑什么非得老外玩國(guó)際組織？我們追著人家，還得求著人家，有這個(gè)道理嗎？現(xiàn)在是中國(guó)說(shuō)話(huà)，老外要追著我們。我也希望在十三五期間，中國(guó)建立三十個(gè)左右旅游方面的國(guó)際組織，我想是毫無(wú)問(wèn)題的，但難點(diǎn)在于內(nèi)部管理，怎么批準(zhǔn)這些組織，這些東西非要政府批嗎？WTTC就是一堆企業(yè)湊到一塊，各個(gè)國(guó)家都不重視旅游，我們忽悠忽悠，五十個(gè)企業(yè)搞了一個(gè)WTTC，現(xiàn)在WTTC的會(huì)已經(jīng)變成不得了的會(huì)了。前兩年在北京開(kāi)了一次千人大會(huì)，記者采訪(fǎng)說(shuō)這個(gè)組織把這么重要的會(huì)議放到北京，是不是意味著北京的轉(zhuǎn)折，我說(shuō)你們不懂歷史？這個(gè)會(huì)在北京已經(jīng)開(kāi)過(guò)兩次了，這次是第三次。所以說(shuō)，WTTC的歷史使命已經(jīng)完成了。WTCF剛成立的時(shí)候說(shuō)，目標(biāo)是成為世界四大旅游組織之一，現(xiàn)在不是之一了，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)至少是三大旅游組織，客觀來(lái)說(shuō)，已經(jīng)排到WTTC的前邊。可是我們還沒(méi)有這個(gè)魄力，還缺乏這種魄力，忽悠得還不夠，重視的也不夠，所以方方面面都有一個(gè)大國(guó)作為的問(wèn)題。

三、大國(guó)的義務(wù)

大國(guó)的義務(wù)不是免費(fèi)做貢獻(xiàn)，在世界旅游未來(lái)的發(fā)展過(guò)程之中，中國(guó)一定要有所作為，要有所擔(dān)當(dāng)。

一是引導(dǎo)市場(chǎng)，這是大國(guó)必然。二是引導(dǎo)發(fā)展，多年以來(lái)，如同其他市場(chǎng)一樣，世界旅游發(fā)展也是歐美主導(dǎo)，現(xiàn)在世界旅游中心已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)移，以中國(guó)為主的格局開(kāi)始形成。三是幫助發(fā)展中國(guó)家旅游發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，資金、項(xiàng)目、管理、人才、市場(chǎng)，從一帶一路開(kāi)始，逐步促進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，不要怕人家說(shuō)長(zhǎng)道短，人家說(shuō)長(zhǎng)道短是太自然不過(guò)的事情，這些方面我們都需要調(diào)整。我希望今天這樣一個(gè)會(huì)，這樣的一個(gè)行為，作為一個(gè)起點(diǎn)，謀求旅游大國(guó)的世界性擔(dān)當(dāng)。（魏小安）