“發(fā)展改革系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，需要上下協(xié)調(diào)，同頻共振。”在去年底召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史的講話擲地有聲。

“發(fā)展改革系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，需要上下協(xié)調(diào)，同頻共振。”在去年底召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史的講話擲地有聲。

發(fā)展改革系統(tǒng)高度重視以上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)工作。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委和地方發(fā)展改革部門強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，有效破除了系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)“中梗阻”，效率得到明顯提升，辦事流程逐步優(yōu)化，工作制度不斷完善，為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，完成好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

然而，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，發(fā)展改革系統(tǒng)在發(fā)揮兩個(gè)積極性、確保重大政策落地方面，仍然存在著需要提升之處，“上動(dòng)下不動(dòng)、打折來(lái)推動(dòng)”的現(xiàn)象偶有出現(xiàn)。這既是系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是提高行政執(zhí)行能力的關(guān)鍵所在。當(dāng)下，唯有不斷強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，方能促進(jìn)系統(tǒng)“一盤(pán)棋”，提高統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展和改革工作的能力。

心之所向，力之所往。更加注重上下聯(lián)動(dòng)，首先要順應(yīng)形勢(shì)，明確目標(biāo)。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，更好地適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。通過(guò)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持高站位、寬視野、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法，集中精力謀大事、議大事、抓大事，不斷提升自身能力和本領(lǐng)。

更加注重上下聯(lián)動(dòng)，也要科學(xué)把握大勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。通過(guò)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更加準(zhǔn)確地研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)走勢(shì)趨勢(shì)，不斷充實(shí)豐富政策工具箱，完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。

更加注重上下聯(lián)動(dòng)，還要在實(shí)踐中積極探索，不斷創(chuàng)新。做好發(fā)展改革工作，離不開(kāi)系統(tǒng)調(diào)研，要俯下身子更加主動(dòng)地開(kāi)展調(diào)研，善于把基層的典型經(jīng)驗(yàn)、有益做法組合起來(lái)，梳理歸納提煉上升到政策層面，及時(shí)復(fù)制推廣。同時(shí)，拓寬聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域必不可少，在創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、協(xié)同執(zhí)法、督促檢查等方面，上下聯(lián)動(dòng)都要延伸拓展。還要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)上下聯(lián)合開(kāi)展課題研究、業(yè)務(wù)調(diào)研、咨詢?cè)u(píng)估和雙向掛職鍛煉等。

更加注重上下聯(lián)動(dòng)，也離不開(kāi)持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)系統(tǒng)自身建設(shè)。上下聯(lián)動(dòng)是發(fā)展改革系統(tǒng)轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)定位轉(zhuǎn)型的具體舉措，要通過(guò)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng)，明晰工作思路，搞好工作布局，理順工作機(jī)制，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高執(zhí)行能力，加快實(shí)現(xiàn)從微觀向宏觀、從審批向監(jiān)管、從項(xiàng)目安排向制度供給、從單打獨(dú)斗向縱橫協(xié)管轉(zhuǎn)變。

眾人拾柴火焰高。強(qiáng)化系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，目的就是打通“最先一公里”和“最后一公里”，破除“中梗阻”，確保黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署落地生根。“十三五”大幕初啟，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)正上下一心、齊心協(xié)力，圍繞事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題、重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程和重大改革，集中精力抓大事項(xiàng)、出大主意、提大政策，多提創(chuàng)新性建議、多做原創(chuàng)性工作。

我們有理由相信，這樣的一支隊(duì)伍能推動(dòng)發(fā)展改革工作持續(xù)邁上新臺(tái)階，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。