當土地資源遭遇“天花板”，“大拆大建”模式走到終點，城市建設何去何從？記者采訪了解到，上海市已進入城市“逆生長”和有機更新階段，建設用地實現(xiàn)“負增長”，并以土地利用方式的轉變倒逼城市的發(fā)展轉型。

當土地資源遭遇“天花板”，“大拆大建”模式走到終點，城市建設何去何從？記者采訪了解到，上海市已進入城市“逆生長”和有機更新階段，建設用地實現(xiàn)“負增長”，并以土地利用方式的轉變倒逼城市的發(fā)展轉型。

記者30日從上海市規(guī)劃和國土資源局獲悉，今年全市共下達規(guī)劃建設區(qū)外低效工業(yè)用地減量化任務700公頃，目前相應的立項、拆平、復墾等工作正如期推進。而去年上海共落實減量化689公頃，預計到今年年底基本完成地塊復墾驗收。嘉定、青浦、松江等區(qū)已實現(xiàn)了年度建設用地的實質(zhì)性負增長。

目前，上海全市建成區(qū)面積超過市域面積的45%，已逼近規(guī)劃規(guī)模的“天花板”，上海未來新增建設用地全部規(guī)模已不到150平方公里。

10月底，上海市郊金山廊下鎮(zhèn)一座面積達5.8公里的郊野公園正式亮相。昔日的零星、老舊宅基地和低效利用廠房，如今成了鄉(xiāng)村林蔭大道和萬畝糧田。

“公園與其說是建出來的，不如說是‘減’出來的。”上海市土地整理中心主任顧守柏說，在兩年內(nèi)，上海還將有6座大型郊野公園陸續(xù)“建成”。7座公園一期累計面積50平方公里，涉及減量化搬遷的企業(yè)516家。

據(jù)介紹，上海市政府頒布實施了《上海市城市更新實施辦法》，明確上海實施動態(tài)、可持續(xù)的有機更新。“城市更新伴隨城市發(fā)展的全過程，現(xiàn)在又進入一個新階段。”上海市規(guī)劃和國土資源管理局局長莊少勤介紹，上海的城市更新更突出政府引導、規(guī)劃引領，注重品質(zhì)、公共優(yōu)先，多方參與、共建共享，依法規(guī)范、動態(tài)治理。在符合規(guī)劃的前提下，允許用地性質(zhì)兼容轉換，鼓勵增加公共設施。

從開發(fā)轉為運營，是上海推動城市更新的一個重要落腳點。上海發(fā)布有關辦法規(guī)定，城市更新項目實行土地全生命周期管理，項目功能、改造方式、建設計劃、運營管理、物業(yè)持有、持有年限和節(jié)能環(huán)保等要求，都納入土地出讓合同進行管理。

莊少勤表示，這將有利于從源頭治理土地炒作，提高土地利用效率，促使房地產(chǎn)企業(yè)向城市運營商、服務商轉型，促進城市整體建設品質(zhì)和城市治理水平的提升。