【新疆油氣勘查公開招標遇冷 油氣上游改革仍要循序漸進】從目前了解的情況來看，與前兩次的頁巖氣區塊招標相比，此次招標的現場情況頗顯冷清，共13家企業參與投標。招標共投放5個區塊，分別是：布爾津盆地布爾津地區油氣勘查、伊犁盆地鞏留地區油氣勘查、塔里木盆地柯坪北地區油氣勘查、塔里木盆地喀什疏勒地區油氣勘查和塔城盆地裕民地區油氣勘查區塊。

10月20日，新疆石油天然氣勘查進行公開招標出讓的區塊在北京開標。此次招標是繼2011年與2012年的兩次頁巖氣區塊探礦權招標之后的再一次公開招標，也是常規油氣領域的首次公開招標。

從目前了解的情況來看，與前兩次的頁巖氣區塊招標相比，此次招標的現場情況頗顯冷清，共13家企業參與投標。招標共投放5個區塊，分別是：布爾津盆地布爾津地區油氣勘查、伊犁盆地鞏留地區油氣勘查、塔里木盆地柯坪北地區油氣勘查、塔里木盆地喀什疏勒地區油氣勘查和塔城盆地裕民地區油氣勘查區塊。其中塔城盆地裕民地區區塊因為投標單位不足3家而流標。

新疆石油天然氣勘查公開招標參與企業概況

企業簡稱公司性質備注中石化國有企業特大型石油石化企業。新疆能源國有企業主要從事資源儲備，勘探、開發、科研、煤炭運輸、銷售、物流，礦權招商、融資，鐵路專用線建設與管理，區域公路網、管網等建設，對外投資及項目合作等。京能集團國有企業現有電力能源投資、熱力生產和供應、房地產開發經營三大主業，此外還有與主業相關的節能環保、金融證券板塊業務。申能集團國有企業電力、燃氣等生產供應和能源基礎設施的投資、建設和管理。新疆中泰國有企業主要從事氯堿化工、煤化工、石油化工等行業的規劃設計、項目建設、資源開發和產品的開發、生產和銷售等業務。洲際油氣民營企業主營業務為石油勘探與開發。美都能源民營企業以能源、房地產開發經營為主業，同時涉足貿易業、酒店服務業、金融及準金融業、股權投資等領域。永泰能源民營企業經營范圍：煤礦及其他礦山投資、電廠投資、新能源開發與投資、股權投資、技術開發與轉讓、貨物及技術進出口業務、房屋出租。潛能恒信民營企業為石油公司提供油氣勘探過程中高技術含量的地震數據處理解釋服務。遼河鉆探民營企業為國內外客戶提供一整套鉆井、定向井、試油、井下作業等石油工程技術服務。遼寧石油機械民營企業公司主要從事石油鉆采專用設備的研究、開發和生產銷售。林州重機民營企業集鋼鐵鑄鍛、能源裝備、礦井建設與運營、金融租賃服務、高新技術裝備于一體的能源裝備綜合服務商。山東寶莫民營企業業務涵蓋油田化學品生產、油氣工程技術服務、油氣開發和環保水處理四大領域。

參與此次投標的企業均是石油企業、能源公司或石油化工相關企業，尚沒有行業外企業涉足。單從參與投標的企業數量來看，民營企業占據半壁江山以上。但從唱標情況來看，民企競標承諾勘探投入資金遠低于國企。

國土部此前公告表明，該次招標不得以聯合體申請，投標人應為獨立法人。油氣上游領域的開發所需資金巨大，而且這是一種持續性的、風險較高的投資，打一口井的成本動輒就上千萬元，但是并不是打的每一口井都有油氣資源。

而且當前油價持續處于低位，市場前景并不明朗，民營企業更多要從商業角度來考慮問題，除非招標的區塊資質有足夠的吸引力，投資回報前景可期，否則民營企業不會輕易對如此高風險的項目進行開發。

除了資金與投資風險方面的制約之外，參與招標的民企主營業務多是專注于油氣勘探的某一領域，很難在勘查項目的各方面都做的比較完善。

所以，從現實情況來看，目前油氣資源上游改革的重點是引入競爭機制，并非一定要民營企業進入，上游油氣領域放開要循序漸進，短期內我國油氣勘探開發的主力仍然將是資金與技術更有競爭力的國有企業。后期隨著市場競爭機制日漸成熟以后，通過對招投標形式、保障工作的優化，以及前期投資企業效益的示范下，才能吸引更多的資金形式加入，形成開放的市場。