國(guó)家發(fā)改委20日在其官方網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，今年前9個(gè)月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速呈持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，其中制造業(yè)和地產(chǎn)投資創(chuàng)新低。專(zhuān)家表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，未來(lái)擴(kuò)張性財(cái)政政策或?qū)⒓恿Α?/p>

國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資共完成39.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%，增幅回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，地方項(xiàng)目完成37.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.7%，增幅回落5.5個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，呈繼續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。

實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，投資增速的下降趨勢(shì)早已顯現(xiàn)出來(lái)。2015年地方兩會(huì)期間，有眾多省市就下調(diào)了投資增長(zhǎng)目標(biāo)。2015年上半年，有六成省份的實(shí)際投資增速低于年初的預(yù)期目標(biāo)，部分省份實(shí)際投資增速甚至低于預(yù)期目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)以上。

在三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布前夕，國(guó)家發(fā)改委高層分別赴重慶、廣東、湖南、東北三省等地密集調(diào)研地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。9月份以來(lái)，發(fā)改委加快交通基建項(xiàng)目審批節(jié)奏，短短40多天的時(shí)間內(nèi)就批復(fù)了39個(gè)項(xiàng)目，總投資規(guī)模達(dá)1.26萬(wàn)億元。同時(shí)，近期四川、云南、陜西、湖南、山東、北京、廣東等10余省份相繼召開(kāi)會(huì)議分析三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并部署四季度經(jīng)濟(jì)工作，基本上都提到了經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，并強(qiáng)調(diào)將穩(wěn)增長(zhǎng)放在首位。

有專(zhuān)家表示，在當(dāng)前制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資放緩趨勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)的背景下，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力，關(guān)鍵還是要靠財(cái)政擴(kuò)張帶動(dòng)基建投資增長(zhǎng)加速。

除預(yù)算內(nèi)支出增長(zhǎng)之外，地方政府債務(wù)置換擴(kuò)容、城投債發(fā)行節(jié)奏提速等都將改善地方政府財(cái)力。3.2萬(wàn)億元的置換債推出后，今年地方債發(fā)行總量達(dá)到3.8萬(wàn)億元。城投債發(fā)行量也出現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)。預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出發(fā)力、地方政府債務(wù)置換擴(kuò)容以及城投債發(fā)行加速將共同改善政府財(cái)力，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)回升，發(fā)揮重要穩(wěn)增長(zhǎng)作用。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康表示，未來(lái)政府肯定還有能力繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。加力增效不是當(dāng)前一小段時(shí)間，而應(yīng)該是要在整個(gè)新常態(tài)期間長(zhǎng)期實(shí)施的政策取向。他說(shuō)，雖然財(cái)政結(jié)束了兩位數(shù)高增長(zhǎng)，但財(cái)政完全有能力加力增效穩(wěn)增長(zhǎng)，關(guān)鍵是資金運(yùn)用得恰當(dāng)和高效，并且將財(cái)政政策和改革機(jī)制轉(zhuǎn)變密切結(jié)合。

而針對(duì)從根本上緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力的問(wèn)題，有專(zhuān)家表示，解決問(wèn)題還要靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)， 完善體制機(jī)制，理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，釋放改革紅利。例如，在投融資領(lǐng)域，進(jìn)一步改革投融資渠道，進(jìn)一步開(kāi)放政府控制的資源，建立合理的信用體系和機(jī)制，讓民間投資得以更大程度發(fā)展，緩解政府投資的壓力。(李志勇 方燁)