美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)政治經(jīng)濟(jì)項目主任、前白宮官員古德曼(Matthew Goodman)對財新記者表示，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的大多數(shù)章節(jié)與中國經(jīng)濟(jì)改革方向一致，特別是三中全會中提出的改革，例如金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等等。對中國來說，最困難的章節(jié)涉及國有企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)業(yè)。

TPP12個談判國10月5日上午在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成協(xié)議。關(guān)于TPP對中國貿(mào)易的影響，古德曼認(rèn)為，TPP在中期內(nèi)可能會對中國貿(mào)易產(chǎn)生輕微的負(fù)面影響，這個影響不是立竿見影的。此外，他強(qiáng)調(diào)TPP將對中國產(chǎn)生有用的影響，挑戰(zhàn)中國競爭力，從而帶來提高經(jīng)濟(jì)效率的壓力，促進(jìn)國內(nèi)改革。“TPP的30個章節(jié)對中國來說都是有挑戰(zhàn)性的，這些高標(biāo)準(zhǔn)即便對美國、越南、日本等國來說也都是挑戰(zhàn)。”

下一步TPP需要通過各國立法程序。古德曼分析稱，TPP通過美國國會的過程將會非常喧鬧和困難，不會是壓倒性勝利，但預(yù)計能夠獲得足夠的票數(shù)通過。時間表仍不確定，最早可能是在2016年3月或4月。首先要確定TPP最終文本，這需要約一個月時間。奧巴馬在簽署貿(mào)易協(xié)定之前，還需要提前至少90天通知國會。古德曼預(yù)計奧巴馬政府會等到2016年3月1日“超級星期二”舉行總統(tǒng)候選人初選后，在國會通過TPP。屆時，兩黨將只剩下一名總統(tǒng)候選人，往往他們會立即改變立場，不再處于極端，而是向中間回歸。而TPP在政治光譜中居中，預(yù)計候選人會表示支持，至少不反對TPP.

民主黨總統(tǒng)候選人希拉里(Hillary Clinton)10月7日首次公開表明不支持TPP。她稱，美國確實需要一個能夠促進(jìn)就業(yè)、增加工資以及保護(hù)國家安全的貿(mào)易協(xié)定。但從目前公開的信息看，TPP并沒有達(dá)到此前所預(yù)想的高標(biāo)準(zhǔn)，她不支持這一協(xié)定。

根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，TPP談判國10月6日達(dá)成協(xié)議時附加了一個條件，若12個國家中的六個國家同意執(zhí)行，且這六個國家GDP比重占12個國家GDP總量的85%以上，TPP即可生效。這是考慮到一些國家由于國內(nèi)政治情況可能難以通過TPP，附加該條件以防所有國家不能在兩年內(nèi)通過各自立法程序。

根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)，美國GDP占TPP12國GDP總量的約60%，日本占約18%，加拿大占約7%，澳大利亞和墨西哥各占約5%。若美國和日本中有一國無法通過，TPP便不能生效。但若美國和日本順利通過，即便加拿大由于國內(nèi)政治原因不能通過，TPP仍可滿足上述條件得以生效。

奧巴馬在10月5日發(fā)布的聲明中稱，“當(dāng)超過95%的潛在客戶生活在我們的國境之外，我們不能讓諸如中國的國家制定全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。我們應(yīng)該制定這些規(guī)則，在為美國商品打開新市場的同時，設(shè)立保護(hù)工人和環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)。”古德曼對此表示，奧巴馬的聲明更多是針對美國國內(nèi)聽眾，為了說服美國政客通過該協(xié)議。“但他不應(yīng)該這么說，因為中國也在聽”。

古德曼指出，美國不能接受一個低標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，而是希望達(dá)成一個高標(biāo)準(zhǔn)、開放、基于規(guī)則的協(xié)議，這并不是排擠中國，不存在“經(jīng)濟(jì)北約”。“想要把中國排除在外不僅是愚蠢的，也是不可能的。那將是一個糟糕的策略。”他認(rèn)為，美國說TPP是開放的、歡迎中國加入，是真心實意的。

日本首相安倍晉三10月6日稱，若中國將來參加TPP，將有益于亞太地區(qū)的穩(wěn)定，從戰(zhàn)略上而言也具有很大意義。

中國政府對TPP的看法也已從最開始的反對轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放態(tài)度。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人10月6日在回答記者相關(guān)提問時表示，TPP是當(dāng)前亞太地區(qū)重要的自貿(mào)協(xié)定之一。中方對符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)均持開放態(tài)度，希望TPP與本地區(qū)其他自由貿(mào)易安排相互促進(jìn)，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

在TPP談判國中也存在市場并不十分開放的國家，例如越南。古德曼表示，越南可以加入談判是因為其有意愿并承諾達(dá)到這些高標(biāo)準(zhǔn)，以此倒逼國內(nèi)改革，中國還沒有下此決心。此外，在30個章節(jié)外還附有對各國的例外條款，越南有不少例外，被給予額外的時間完成。若中國表示希望加入，應(yīng)該也會被給予額外時間。

古德曼表示，TPP從達(dá)成協(xié)議到執(zhí)行還有一段時間，期間中國有幾個選項。一是從長期角度開始準(zhǔn)備加入TPP；二是推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(RCEP)，但由于印度不愿讓步因此難度較大；三是加快中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判；四是推動亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)談判加速。中國可能同時推動上述所有選項，也可能優(yōu)先其中幾項。

關(guān)于下一波國家加入TPP，古德曼認(rèn)為奧巴馬政府已經(jīng)沒有更多政治資本推動此事。美國總統(tǒng)大選2016年11月舉行，新任總統(tǒng)將于2017年1月上任，通常需要6至9個月時間組閣，因此預(yù)計下一輪國家加入時間最早為2017年底，有意愿且有能力加入的經(jīng)濟(jì)體包括韓國、菲律賓和臺灣。

古德曼回顧稱，奧巴馬在第一個任期內(nèi)優(yōu)先處理國內(nèi)和金融問題，2012年連任后不再有競選壓力，2013年初開始將政治資本用在推動TPP上。第一個動作是2013年3月推動日本加入TPP談判。奧巴馬政府原本打算在沒有TPA的情況下結(jié)束TPP談判，先是計劃2013年底結(jié)束談判，后來推遲到2014年底。2014年11月中期選舉后，奧巴馬開始提出要獲得貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)(TPA)，并最終于2015年6月簽署了已在國會通過的TPA。在總統(tǒng)獲得貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)后，美國國會只能對白宮提交的最終貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行支持或否決的投票，而不能修訂，這將大大縮短TPP談判進(jìn)程并降低不確定性。正因為此，TPP成員國不愿在該法案通過前就敏感議題做出重大讓步。而7月在夏威夷召開的部長會議距奧巴馬獲得TPA僅一個月時間，成員國還沒有準(zhǔn)備好，時間太緊因此未能達(dá)成最終協(xié)議。在美國看來，必須在2015年底亞太經(jīng)合組織(APEC)會議召開前談成，這是2016年之前TPP領(lǐng)導(dǎo)人最后一次會面機(jī)會。